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临沭白旄镇:村级"大事"事前报审筑牢平安根基

2013-11-06 00:01:56 来源:养殖技术 养殖效益 CCTV致富经 养殖视频 农广天地 养殖行情 每日农经 养殖新闻 养殖价格 特种养殖 养殖项目--新农村养殖种植技术网 浏览:36
内容提要: 新华网山东频道11月5日电(王朝学)决策不民主,干部乱作为,监管部门失控,在当前农村城镇化建设中引发不少干群矛盾,直接影响社会安定。今年以来,山东临沭县白旄镇从资产资源管理入手,通过推行村级重大事项事前报告、事中监督、事后备案制度,加强了对村级重要事务的监督管理,特别是解决了农村“两委”临近换届时
新华网山东频道11月5日电(王朝学)决策不民主,干部乱作为,监管部门失控,在当前农村城镇化建设中引发不少干群矛盾,直接影响社会安定。今年以来,山东临沭县白旄镇从资产资源管理入手,通过推行村级重大事项事前报告、事中监督、事后备案制度,加强了对村级重要事务的监督管理,特别是解决了农村“两委”临近换届时村干部短期自利行为的发生,有力筑牢了平安根基。
白旄镇位于临沭县西北部,西靠沭河对接临沂经济开发区,东部丘陵,中部平原,西部河滩,以盛产白柳、板栗驰名,村级集体资产资源较为丰富。据白旄镇镇长葛磊介绍,近几年,为了搞好农村民主管理工作保稳定,镇里相继建立了诸如财务公开、村民议事、双审双决等各项民主制度,但在实际工作中,有些制度往往没有很好地坚持下去,仍有3个村在土地、果园承包方面搞“暗箱操作”,引发群众上访。
为什么建起的民主管理制度得不到有效实施?今年白旄镇党委政府在开展群众路线教育以及“四凤”整顿活动中,联系实际,深入调研思考,找出问题的症结就出在“操作”上:一些方法简单的农村干部往往在操作程序上把群众的参与权和监督权给“截留”了,搞“先斩后奏”或光“斩”不“奏”,村级监督管理组织成了摆设。为此,把规范操作程序,完善公开制度,化解农村矛盾,根除不安定因素,当作平安建设的治本之策。
葛磊认为,白旄镇实行的村级“事前报告、事中监督、事后备案”管理办法,就是明确审批事项,规范审批程序,公开决策流程,变事后监管为事前申报,将办事程序从开始阶段就置于上级监控和群众的监督之下。并配套了保障落实措施,达到民主公开性,易于操作性和配套联动性的统一。
据介绍,白旄镇制定的《关于村级重大事项事前报告、事中监督、事后备案的规定》,对诸如社区建设工程发包、土地流转占迁补偿、村级财务的开支、集体资产的续包承包、低保救济款物发放等多项村级重要事务中应掌握的原则、要求等都作了详细解释,规定每项村务的实施和办理,都必须经过由村两委提出议题、镇党委政府审批、党员村民代表审议、统一意见后付诸实施四个主要“阳光操作"程序,事前事中事后都要让群众知道。
为保证各项民主制度落到实处,使干部在操作中不敢“截留”或“先斩后奏”,镇党委、政府还建立了《审批监督办法》,将执行“村级事务重大事项’’的要求层层落实到村干部、包村干部、工作区负责人和镇党政班子成员,并成立了专门的审批监督小组,对不按规定程序“操作’’并引起群众不满或上访的,一经发现,按相关责任逐级追究查处。
据了解,目前村级重大事项事前报告、事中监督、事后备案制度已在白旄镇各项工作中取得明显成效,特别是事前报告制度,有效避免了临换届时经常发生的村干部侵害村民利益的短期行为,得到村民的好评。
白旄镇自村级重大事项审批制度推行以来,全镇31个村的村务公开和民主管理工作步入正轨。柳庄村拥有3700口人,同时启动2栋居民楼。开工前地下附属物涉及43户村民的苗木,村委打算用河滩地折价补偿,到河滩地5年到期兑现,占迁户多数担心5年后村委干部有变化,说话不算数。当村里建居民楼的事项报到镇里以后,镇审批监督小组经过认真研究,于当天委派司法工作人员到村公证,给占迁户履行合同,仅用两天的时间地就腾出来了,居民楼按期开工。 “推行村级重大事项审批制度好处多,让上级给把把关,免得工作出纰漏。”柳庄村村党支部书记马玉林感慨地说。
此外,今年在实施“两区同建”工程中,白旄镇柳苑社区涉及13个自然村1.3万居民,规划占地450亩。从土地的占迁到工程发包严格执行审批制度,现已顺利完成4栋居民楼的主体建设,2栋交付使用,正在启动4栋居民楼,没出现任何干群问题。(完)
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